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记政府工作呈文起草:为了国民重托 政府工作讲演 起草

发布日期:2021-05-17 21:46   来源:未知   阅读:

  新华社北京3月22日电 题:为了国民重托??记政府工作报告起草

  新华社记者 齐中熙 张辛欣 高敬

  3月20日上午,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行落幕会。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告。

  向全国人民代表大会报告工作是国务院一项法定职责,也是接收人民监视的重要情势。这份约2万字的报告是如何起草、修改,再到提交代表委员审议、讨论的?与以往比拟,报告有哪些新特点、新亮点?

  以习近平新时期中国特点社会主义思维为指点,充足体现党的十九大精力,高举旗号、保护核心、体现担负

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”计划承前启后的关键一年,同时也是政府换届之年。

  在当前国际局势庞杂多变,不断定、不稳固因素良多的情形下,作为世界第二大经济体,总结好过去5年获得的历史性成绩与变更,客观剖析当前发展态势,迷信部署今年工作至关重要。

  2017年金秋10月,党的十九大成功召开,确破了习近平新时代中国特色社会主义思惟为党必需长期保持的指导思想,吹响了决胜全面建成小康社会、迈向社会主义古代化国家新征程的响亮号角。

  2017年12月18日至20日,中央经济工作会议在北京举办。习近平总书记在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国经济发展过程,分析经济情势,部署2018年经济工作,重点是全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,鼎力推进改革开放,打好“三大攻坚战”,加强和改善民生,促进经济社会连续健康发展。李克强总理对今年经济工作作出具体部署。这为政府工作报告的起草指明了方向供给了遵守。

  以习近平同道为中心的党中央高度器重政府工作报告起草工作。在讲演起草之初,习近平总书记就在相干会议上提出明白请求,作出主要唆使,并先后主持召开中心政治局常委会议、中央政治局会议,探讨政府工作呈文稿,对进一步修正完美提出领导看法。

  2月24日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,讨论了国务院拟提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告稿。

  李克强总理主持政府工作报告起草工作,先后主持召开国务院常务会议、国务院全领会议,讨论政府工作报告。国务院其余领导同志也对政府工作报告的起草工作给予了具体的指导。

  报告起草组以国务院研究室人员为主,邀请相关部门、处所政府研讨室以及智库负责人和专家参加讨论,充分接收各地域各部门各方面的意见。

  起草组有关负责人指出,政府工作报告全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终贯串了稳中求进工作总基协调新发展理念,深刻贯彻兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”策略布局,统筹推进稳增加、促改革、调构造、惠民生、防危险各项工作,存在“政治站位高”“掌握方位准”“主题主线清”“政策措施实”等特色:

  ??政治站位高。政府工作报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分体现了党中央一系列重大决策部署,高举旗帜、维护核心、体现担当。

  ??掌握方位准。无论是回想从前5年的工作,仍是今年经济社会发展总体要乞降政策取向,以及对今年政府工作的提议,无不紧扣社会重要抵触变更,立足高品质发展,瞄准建设现代化经济系统。

  ??主题主线清。报告始终缭绕全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程,贯穿改革开放创新这条主线开展,聚焦补短板、强弱项和打好“三大攻坚战”。

  ??政策措施实。报告提出了一系列实真实 未审在、人民关心的重要措施,如降低税负降低就业创业本钱,提高个人所得税起征点增进居民减负增收,甚至包含健全菜市场、泊车场等便民服务设施等。

  在起草、修改、完善的几个月时光里,起草组前后修改多少十次,先后实现政府工作报告草稿、讨论稿、送审稿、征求意见稿。

  集众智汇众力,追求最至公约数,充分彰显民主科学决策的指向

  当今世界,经济有望持续复苏,但不稳定不肯定因素许多。我国经济正处在改变发展方法、优化经济结构、转换增长能源的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,须要应答能够预感和难以预料的风险挑衅。

  李克强总理先后主持召开三次座谈会,听取专家企业家、民主党派、科教文卫体和基层人民等各界人士对报告的意见和建议,还通过其他多种渠道和方式听取意见建议,并力求在政府工作报告中体现。

  武汉大学校长窦贤康院士提出在建设翻新型国家中要高度看重施展人才的作用,加大对中西部建设高程度大学的支撑力度;一汽团体徐留平倡议“在行业层面加快国企混杂所有制改造”;山西快递从业职员李朋璇盼望国度推进保险业跟快递业深入配合等,都在政府工作报告中有所回应。

  各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表分辨就“防备金融风险”“增强环境管理”“深化医药卫生体系改革”等对《政府工作报告(征求意见稿)》提出意见建议。

  1月份,4000多份《政府工作报告(征求意见稿)》发往各地方和中央国家机关各部门、各单位普遍征求意见。起草组从反馈中汇总收拾出1300多条修改意见,尽可能吸收到政府工作报告中。

  为了更好聚众智,国务院研究室还会同国家本国专家局召开了外国专家建言座谈会。来自美国、德国、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、日本等的13位专家加入座谈。他们从国际视线和国际比拟角度,对中国经济发展、应对人口老龄化等问题提出了有利的意见和建议。

  广纳群言、广谋良策。

  网络问政已成为现代社会管理的重要方式。两会前,中国政府网结合18家网络媒体平台发展网民建言征集运动。截至3月2日,共收到31.7万条留言,其中1000多条高质量建言被转给起草组。起草组成员还认真收集整顿网民在各大网站、新媒体、论坛等对政府工作报告的建言。

  一位昵称“小花老师”的网友提出“小城市大班额重大的问题”,政府工作报告中明确提出放松打消城镇“大班额”;有网友留言“愿望国家可能提高大病医疗报销额度”,政府工作报告也做出回应:居民基础医保人均财政补贴尺度再增长40元,一半用于大病保险。

  “撤消流量‘周游’费,挪动网络流量资费年内至少下降30%”“清算干部和企业办事的各类证实”“强化对深度贫穷地区支持”“多渠道增添学前教育资源供应”……一件件实事直指民生“痛点”“难点”。

  “报告充分体现了党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央的一系列重大决议安排,尤其是报告提出支持中西部建设有特色、高水平大学,让咱们深受鼓励!”全国人大代表、西安工程大学校长高岭说。

  “政府工作报告起草修改过程是一个社会介入、高低互动、民主科学决策的进程。”起草组负责人表现。

  出实招见实效,鼓士气催奋进,用奋斗开启新时代新篇章

  更好凝集共鸣,就能激发出更强盛的奋进力气。

  两会期间,代表委员对政府工作报告认真审议讨论,提出了很多修改意见和建议。起草组共梳理出300多条意见和建议,经由当真研究和重复斟酌,依照能吸收尽量吸收的原则,终极共采用86条意见,为历年最多,有的修改综合了多条意见,体现了对民心的充分尊敬。

  在坚持创新引领发展部分,弥补了“推进全面创新改革实验”;

  在发展强大新动能部分,补充了“加快发展示代服务业”“建设智慧社会”;

  在深化“放管服”改革局部,将“全面实施市场准入负面清单轨制”改为“全面实行全国同一的市场准入负面清单制度”;

  ……

  做好旁听两会工作,是建设服务型政府的内在要求,也是广聚众智众力、科学决策的有效渠道。两会期间,国务院办公厅再次派出180多名工作人员到所有人大代表团全部会议、小组会议以及政协界别联组会议、小组会议,现场旁听记载代表委员的意见建议。相关信息汇总后,直接报送国务院引导和政府工作报告起草组,部门建议还转给有关部门,并在两会结束前做出回应。

  对未被采纳的意见和建议,起草组都会向代表委员一一作出解释阐明,绝大多数都是起草组成员当面说明解释;个别做不到当面解释的,通过电话等方式作出说明。

  综观报告,既凸起了发展理念的思想性、引领性,又体现了政策部署的可行性、针对性。

  “今年的报告是一个代表民心、反应民意、体现民情的报告,也是一个加强信念、鼓舞士气、催人奋进的报告。深化‘放管服’等每一项改革举措都有具体之策,深入实施创新驱动发展战略的具体政策隔靴搔痒。”中国铁建重工集团董事长刘飞香代表说。

  直陈问题,切中关键。

  针对当前经济社会发展中的艰苦和问题,报告提出更详细、更具含金量的措施:

  ??在立异和完善宏观调控方面,提出踊跃的财政政策取向不变,要聚力增效。领导资金更多投向小微企业、“三农”和贫苦地区,更好服求实体经济;

  ??在深化“放管服”改革方面,全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,进一步减轻企业税负,大幅降低企业非税累赘;

  ??在进步保障和改良民生水平方面,发展公正而有质量的教导、更好解决大众住房问题、强化民生兜底保障等一系列举动,为老庶民带来实切实在的红利。

  “报告回应社会关切。尤其是波及经济社会发展的重大举措和老百姓关怀的热门问题,都拿出了扎实管用的硬措施。”起草组负责人说。

  干实事、解困难、开新局,把实招落到实处尤为要害。

  起草组负责人先容,两会停止后,国务院将把报告提出的准则要求、重大政策和各项工作义务分解到各有关部分,限期拿出详细的落实办法。

  “政府工作报告特殊强调提高履行力和落实力,并提出强化常识产权维护,攻破行政垄断等一系列举措,让市场活气和社会发明力竞相爆发。”海尔集团总裁周云杰代表说。

  新时代是斗争者的时代,实干是对信心的有力托举。取人心所向之势,谋改革发展之实,在以习近平同志为核心的党中央刚强领导下,撸起袖子加油干,必定会走好中华民族巨大振兴之路的“症结一程”。

义务编纂:张建利